去年7月，中央生态环保督察团首次进驻中国化工集团公司(以下简称中国化工集团公司)，并举行为期一个月的督察。5月11日，第八届中央生态情况覆盖督查组(以下简称督查组)公开检查了中国化工的情况，并将检查情况反馈给中国化工。根据检查组第一次许可，2019年12月停止，群众举报问题基本由检查组解决。

共采访了7人，15人被追究责任。检查人员指出，近年来，中国化工在生态形势保护方面做了一些事情，取得了一些希望，但落实党中央、国务院关于生态形势保护的重大决议的决心不够，在落实形势管理主体责任和遵守生态形势保护执法方面仍存在较大差距，需要引起高度重视。一些企业频频突破执法底线，无视地方羁绊。

检查组认为，中国化工没有认识到生态态势覆盖的重要性，没有真正将生态态势覆盖纳入企业规划和成长。集团公司部分部门和领导干部对我国生态态势覆盖的历史变迁缺乏清晰的认识，对党中央、国务院关于生态态势覆盖的一系列重大决议没有实时组织专题调研，下属部门和企业在生态态势覆盖方面存在突出的违法违规行为。

在这方面，督察组给出了很多事实。检查组点名中国化工油气有限公司纵容山东昌邑石化有限公司等5家下属企业非法生产销售不合格柴油，仅2018年就对外销售80多万吨，最高含硫量达985倍标准。来自四川自贡红河化工有限公司、江西蓝星星火有机硅有限公司等生产企业的污水长期超标，直接进入长江支流。

“近年来，中国化学工业的重规模扩张和轻增长质量的问题也变得更加突出。”检查组称，截至2018年底，集团公司自2004年成立以来收购的69家地方国有企业中，有47家已经破产、注销、停产或成为僵尸企业，或持有产权转让，留下了大量突出的生态问题。

自贡张家坝氯碱化工有限公司、自贡红河化工有限公司、湖南魏翔公司、贵州水晶有机化工(集团)有限公司等多家企业停产后，固体废物和危险废物长期未清理。图为中央第八届生态形势保护督查组对中化集团所属企业固体废物处置情况进行检查，发现中化部所属企业守法意识薄弱。

2013年以来，65家生产计划企业因违法违规被给予行政处罚。其中，济南宇星化工有限公司、山东华兴石化集团有限公司、蓝星石油有限责任公司济南分公司因违法违规情况分别给予当地行政处罚40次、30次、14次。有些企业甚至频频突破执法底线，无视地方束缚。

如沈阳石蜡化工有限公司因违法违规被行政处罚9次，累计处罚金额219万元，但公司拒不缴纳罚款，试图将行政处罚责任转嫁给第三方环保工程公司。2018年6月，蓝星(北京)化工机械有限公司抵制生态部组织的蓝天卫士大战现场检查，在检查人员陈述身份并出示执法证件后拒绝接受检查。下属企业因违法违规被处罚多达287次。

“集团总部只有一个人在努力管理事情。安静 督察组表示，自2013年以来，中国化工企业因生态条件违法违规被处罚287次。

但集团公司普遍对这些条件不熟悉，不掌握。仅对上报的36起处罚案件进行考核扣分，对漏报不组织整改和调查。2018年12月，中央生态情况覆盖督察组公开通报山东昌邑石化有限公司非法生产销售不合格柴油、编造虚假材料抵制督察等情况。

中化没有组织观察核实，直到核查人员进站，才临时进行观察和问责。图为中国化工集团下属企业经中央第八生态情况覆盖巡视员组核实的厂界监测情况，中国化工企业的情况管理仍处于空白状态。

例如，2013年以来，安导麦有限公司荆州生产基地排放的废水已超标34次，其中总磷最高标准为297次，厂界臭气超标3次。2019年1月，企业为了掩盖将部门污水混入雨水进行非法排水的违法事实，连续三次拖延阻挠因地制宜的执法检查，造成不良影响。检查期间，该企业异味扰民问题依然突出，群众反映强烈。

推诿、整改、露脸、冒充整改的问题比较常见。督察组表示，在第一轮中央环保督察和“回头看看”公众反馈中，有6家隶属于中国化工的企业参与其中。中国化工没有组织推进整改，导致推诿、露脸、冒名顶替。

黑龙江浩华化工有限公司没有按照督察整改计划要求，实时清理5.9万吨电石渣，将土地恢复原貌，而是接受了“污染搬迁”的方式，将电石渣转移到工厂储存，没有采取任何防渗措施。2018年，山东省巡视员指出，济南宇星化工有限公司违规堆放、倾倒红石膏，公司于2019年7月清理了厂区堆放的60多万吨红石膏。但督查组随机抽取了8家处置企业，其中7家没有标准化的仓储园区，1家条约企业没有处置能力，污染治理变成了污染转移。广西蓝星大华化工有限公司老堆场仍储存约370万吨红石浆，远远超过设计储存量，不接受抗浮、防渗漏、防渗漏等措施。

贵州天竺化工有限公司在渣场问题整改中弄虚作假，故意隐瞒渣场没有按规模建设防渗设施的事实。检查人员发现，企业的钡渣未经放置或测试直接送到渣场填埋，掩埋的钡渣浸出液中钡及其化合物的平均浓度高达2000mg/L，比入境填埋规模高出12倍。该企业还非法建造了一个没有除尘设施的旋转干燥窑和一个过时的一级煤气发生炉。烘干窑头出口颗粒物浓度高达6400毫克/立方米，超标212倍。

情况污染和风险隐患突出督察还发现,中国化工情况污染和风险隐患突出。督察组说,2013年以来,江西蓝星星火有机硅有限公司向未取得危险废物谋划许可证的企业转移或以副产物名义出售玄色水解物等危险废物约3.4万吨。广西蓝星大华化工有限责任公司非法转移废硫酸23万吨。

江苏安邦电化有限公司有3个挥发性有机物(VOCs)排放口非甲烷总烃浓度超标,其中乙烯利车间重排尾气平均浓度达2400毫克/立方米,超标29倍。2013年以来,沈阳石蜡化工有限公司因异味扰民等问题被群众多次重复举报,该企业油罐车装卸区等多处存在无组织排放问题。

督察组要求,中国化工要增强生态情况掩护监视考核和对下属企业的日常羁系,坚决负担起社会责任和执法责任;要加大优化工业结构调整力度,聚焦污染防治攻坚战,切实推动督察指出问题的整改。要增强情况治理能力建设,充实情况治理人员,狠抓情况风险管控,确保生态情况宁静。要依规依纪依法严肃责任追究,对失职失责问题,要组织深入观察,分清责任,并按有关划定严肃、精准、有效问责。同时,中国化工应凭据督察陈诉,抓紧研究制定整改方案,在30个事情日内报送党中央、国务院,整改方案和整革新展情况要根据有关划定向社会公然。

督察组还对督察发现的生态情况损害责任追究问题举行了梳理,形成了清单,已按有关法式和权限划分移交国务院国有资产监视治理委员会及中国化工党委。泉源：法制日报——法制网。

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